移民局政策变化：H-1B等工作签证延期难度增大

2017年10月23日，移民局在官网发布消息，宣布其最新的政策变化。新的政策要求移民官在审理部分非移民类别签证的过程中，对首次申请和延期申请实行同样程度的审查标准。该政策适用于几乎所有使用I-129表格提交申请的工作签证类别。

使用I-129表格提交申请的非移民工作签证类别包括：H-1B, H-2A, H-2B, H-3, L-1, O-1, O-2, P-1, P-1S, P-2, P-2S, P-3, P-3S, Q-1, R-1, TN延期等。此次更新的政策影响范围最广的就是H-1B延期申请。换句话说，H-1B延期申请将面临着和首次申请审批时同样严苛的审核标准。新政即日生效。

更新详情：

根据新政策，移民官在相关案件的审理过程中，必须彻底审核申请资料和相关证据，以确定申请人符合资格。 同时，此次新政要求官员在审核签证延期申请时，就算申请人、受益人和相关事实与之前获批的申请一致，也需要执行与首次申请审批时同等的审查标准。虽然审批的移民官最后对延期申请做出的决定可能与首次申请一致，但是他们并没有义务作出相同的决定，因为证明自己符合资格的责任（Burden of Proof）在申请人身上。

在政策更新之前，移民官在审批延期申请的过程中，如果关键要素不变，而且没有证据显示任何的申请材料错误或者欺诈行为的话，那么移民官要尊重此前的决定。此次新政取消了这一政策。

根据法律规定，无论移民局之前是否批准了非移民工作签证申请，延期申请的举证责任都在申请人身上，移民官将依据个案的特征做出最终决定。如果申请人没有提交足够的证据来证明其符合签证延期资格，移民官将要求申请人提供额外的证据，也就是我们常说的RFE (Request For Evidence)。

律师观点：

我们的律师表示，此次移民局的政策改变主要是废除了之前在延期申请审理过程中对之前获批的申请结果的遵从 (deference)。政策变化前，只要申请中的关键信息不变，并且没有资料错误或欺诈的证据，延期申请一般都会遵从之前被批准的申请，获得批准。在新的政策下，就算之前的申请获得了批准，在延期的时候，移民官将无视之前申请的审理结果，用同等标准审理延期申请。此次的政策变化是为了加强移民系统公正性，保护美国工人的利益。

原文请见USCIS移民局官网：USCIS Updates Policy to Ensure Petitioners Meet Burden of Proof for Nonimmigrant Worker Extension Petitions